傲阳专题新闻
跨境电商这扇“门” 到底是要开还是关?(一)
2016-04-21 16:32:16

       4月8日晚间,亿邦动力研究院发布最新政策研判,分析认为:
       一、此次跨境电商税改新政的主要原因是,之前的网购进口保税模式相当于一部分商品在实际操作过程中几乎等同于零消费税、零增值税和零关税,这将造成与一般贸易进口明显的税收不平等矛盾。
       当网购进口保税模式的量小时不会被关注,但在其放量增长之后,“缓和矛盾,引导规范发展”自然就会成为政策出台的初衷。
       二、在作为“试点”已经基本实践探索出了跨境电子商务进出口的4种监管模式之后,税收政策的回调是迟早的事情。但是需要有判断能力的是:我国市场管理方面的政策制定的一贯风格是:“边试边放,持续用改革搞活市场”,在此次回调到高点的同时,也意味着今后逐步宽松的趋势已定,“清单扩容、税收优惠”可能只是时间问题; “突出事前监管、弱化事中检查、强化事后跟踪” 已经在检验检疫领域频繁讨论。
       三、政府高层空前支持“跨境电子商务”,决定了政策困境只会“政策过渡期、监管操作切换期”阵痛
       习近平总书记在视察河南物流保税中心时战略性提出“买全球、卖全球”;李克强总理在政府工作报告中提出“要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点”;国发[2015]24号《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》要求:“提升跨境电子商务通关效率。积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设,简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程,提高通关效率。(海关总署、财政部、税务总局、质检总局、外汇局) ,商务部高虎城部长在今年2月下旬的国新办发布会上曾指出,“我们要通过大力发展跨境电子商务,实现不出门就可以在境外购物,这也是我们今年工作的一个重点”。
       四、跨境电子商务4种监管模式探索是中国首创,世界各国政府对跨境电子商务进口的政策都处于摇摆和相互参考阶段,各类贸易谈判中开始频繁出现“电子商务”互惠规则的内容,虽然各国都希望多出口,但必然会形成用进口优惠换取同等的出口优惠的局面,公平贸易对参与各国都有利的经济规律会引导政策在颠簸摇摆中果断向前。
       更重要的是,市场是硬道理,需求是硬道理中的硬道理。有研究机构预测,到2020年跨境购物将达到1万亿美元,在整体B2C电子商务市场的比重将超过29%,国际化的政策和基础设施没有不优化向好的道理。
       此外,亿邦动力研究院还认为,熔断绝不是政策本身导致的,而是政策执行切换的仓促性导致的。
       新政首日,业界关心的25个核心问题
       亿邦动力网在4月7日~8日与多家不同类型的跨境电商平台方、供应商、服务商、政策制定者进行了广泛沟通,并结合亿邦疯人会连续举办两场总数1600余人次的跨境电商从业者共同参与的”电商一小时”在线沙龙(备注:访谈内容见今晚微信另外条目),业界讨论热烈。亿邦动力网梳理出跨境电商业界在新政初期高度关注的25个核心问题:
       1、跨境电商政策是否会否定过去两年的试点?
       2、海外购是现金买断的国际贸易,供应链周期长达6个月,不完全统计已订货加现货总计有几百亿的库存。在没有公示期、缓冲期几乎没有的情况下,电商企业的库存压力怎么办?投资怎么办?
       3、地方政府为了跨境电商投入的基建设施非常大,相关就业也将由于单量下降而受到波及,怎么办?
       4、目前跨境热销的绝大部分产品(如化妆品、护肤品、保健品)准入的正面清单标准和一般贸易一样,企业一定会去做一般贸易,因为流通不受限制,那跨境做的到底是什么产品?
       5、跨境电商综合税相对于一般贸易而言税差优势并不如试点期那么明显,如何支撑跨境电商以一个独立的产业崛起?
       6、正面清单是否会持续扩大?
       7、是否存在更详细的政策解读?
       8、个人代购和海淘甚至水货是否反而获得了短期利好?
       9、按照跨境电商综合税的力度,会不会导致消费者反而因价差继续选择到海外去直接购买,而不是把消费继续留在国内?
       10、对商业模式是以跨境电商为核心而构建的平台们,是不是灭顶之灾?
       11、个人采购量被限制,是不是意味着跨境电商平台的规模天花板很容易就出现了?
       12、从双币制到单一币值,这个结构性问题不解决,是不是不利于那些经营主体在国内的跨境电商?
       13、政策一出,各地政府相关部门对政策的理解水平不同,会不会导致明显差异从而对经营带来影响?
       14、各地是否会大面积出现触发疑似“熔断机制”现象,订单无法发送?
       15、一般贸易在进口时,是通过进口价、可以低报价、增值税抵扣的方式实际上降低销售价格,但跨境电商综合税不能抵扣,除了关税为0之外,但实际上计价为销售价格,还要加上保险费和运费,优势并不比一般贸易明显降低啊?
       16、部分企业表示对奢侈品是利好,但大家是否知道奢侈品只在跨境电商的一小部分而已?
       17、跨境电商示范城市的历史使命是不是意味着告一段落?
       18、跨境电商新政是否确保了消费回流、拉动国内相关行业就业、的确可以增进国内相关贸易产业的税收?
       19、跨境电商新政是否推出过早,从而影响中国错过“全球买、全球卖”成为世界商店的历史机遇?
       20、跨境新政后,是否会导致地区间马太效应,内陆城市进一步失去了发展机会?
       21、正面清单纳入了不少以前受限比如红酒和宠物食品等商品,对产业而言,这是否意味着实际上也提供了对抗税制成本的机会?
       22、限额如何管理,有无统一的系统数据?
       23、自然年的2万元限额,会导致跨境的双十一和黑五都没法做,只会引起各平台在上半年更加疯狂的价格战以锁定用户有限的额度,这是否会让行业竞争更加无序?
       24、政策是否会限制了当前中国日益高涨的消费需求?
       25、淘宝都还没实现征税,跨境电商是否可以不着急征税?
       跨境电商第一日直击
       此次跨境电商综合税税制出炉和正面清单,被戏称为政策”变天“。亿邦动力网选取了新政第一日各方反应。
       通关单税对保税区的压力有多大?
       据光明网消息,河南保税集团总裁徐平认为,新政所推行的通关单税对保税区来说,可操作性几乎为零。通关单税等同于“通关单前置”,以前货物进入保税区并不需要通关单,现在通关单前置,保税区这样的特殊监管区域的便利性将不复存在——进入保税仓的货物经过拆分、分拣,一部分会进入到中国境内,另一部分将会转移出去,现在就是原本不需要通关单的转移货物也需要通关单了。这完全违背了特殊监管区域设立的初衷。
       母婴类商品影响很大吗?
       4月8日起,跨境电商执行税收新政策,一些食品、母婴类商品价格明显受影响。以进口奶粉为例,按照原来的算法,只要交易额低于500元即可免税,超过500元后按照10%征行邮税。但目前要征收11.9%(传统贸易增值税为17%,17%*70%约11.9%)的增值税。
       部分跨境电商平台采取了“过渡期补贴”或类似政策,比如波罗蜜的用户在通过保税区下单后即可获得一张“包税券”,该券能对税金进行全额减免,单笔减免金额不设上限。但是免税券的领取截止时间为本月底,使用有效期为领取日后的3个工作日,每人每天最多可获得三张。
       蜜芽则表示将为平台上所有的跨境奶粉包税。从4月8日10:00起,蜜芽平台上所有在售的跨境品牌奶粉将全部上线,且消费者不用多缴纳11.9%的税费。亿邦动力网获悉,蜜芽将为平台上所有的跨境奶粉包税。
       京东全球购总经理邱煌则表示,全球购部门在售的婴儿奶粉都是与国外著名品牌直供,这些品牌在中国内贸市场也存在,对京东来说影响还没看到。
       全球商品流通规则将被颠覆吗?
       资深跨境进口从业者汇通天下董事长孙剑巍认为,新政的指导方向,让跨境电商进口真正成了一场全球范围内商品流通的“供给侧改革”。
       “今天看,有商品正面清单的限制,未来看,却是海关从过往的以商业机构作为主要监管对象,转变为通过三单比对,以单件商品为监管对象。”孙剑巍认为,这是从零到一的突破。
       对保税模式进口伤害很大?
       据新浪科技报道,中国跨境电商50人论坛轮值主席张宗涛认为,新政会对跨境电商尤其是保税模式进口是很大的伤害,这将导致境外购物和海淘代购出现回暖。张宗涛认为涨价将让消费者丧失对部分商品的购买热情,对保税备货模式产生很大伤害。
       新政以及正面清单提供了新机会?
       卓志跨境电商CEO李金玲向亿邦动力网指出,正面清单跟过去跨境电商进口的商品种类相比,正面清单中并未包含生鲜类商品以及液态奶类产品。而与此同时,宠物食品商品和红酒等过去并不在跨境电商进口的商品却在正面清单名录上。
       王府井电商副总经理刘春吉在2016中国(成都)跨境政策发展峰会上发表演讲则表示,对于跨境电商税改新政,她表示“终于盼到了大家不只买奶粉和纸尿裤的这一天”,这是真正的消费升级。
       部分商品税收前后变化
       此次税收调整,分别对应跨境电商保税业务和海外直邮业务。对于保税业务来说,每个人只要客单价低于2000以及不超过全年20000限额,其所购买商品全部按照11.9%(增值税17%*70%)的税率进行征收。当客单价或全年商品总额超出限额时,超出部分按照一般贸易方式全额征税。
       海外直邮业务,此前10%、20%、30%、50%四种征收标准调整为15%、30%、60%三种征收标准,商品整体税费均有所上升。
       取消跨境50元免征额不违背关税条例
       日前,有媒体指出根据《中华人民共和国关税条例》第45条规定,对关税税额在人民币50元以下的一票货物免征关税,而跨境电商取消50元免税额度或与海关法相悖。
       对此,海关内部人士向亿邦动力网指出,跨境电商取消50元免征额不违背关税条例,关税条例中相关条款是关税税款为50以下的免征,而非增值税和消费税,跨境关税税率为0已免了。
       “而行邮税为何能免50元,是因为行邮物品的关税及进口环节代征税合并为进口税,所以仍保留了50元作为起征点。”该海关内部人士说道。

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